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为了食品质量安全

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浏览次【字号大中小】发布时间：2014-4-28 打印本页

http://finance.sina.com.cn 2004年07月26日 07:53 中国质量报

　　———山东省质量技监系统加强食品通用实验室建设大力提升食品检测能力纪实

　　编者按

　　一段时间以来，食品安全问题比较严重，必须进一步采取坚决果断的措施，加强食品安全监管工作。其中一个重要举措，就是建立健全食品安全的检验监测体系，大力发展检测机构，提高检测能力与检测水平。山东省质量技监局把建立覆盖全省的食品安全检测网作为切入点，大力加强食品通用实验室建设，提高检测能力和水平，为全省的食品检测提供了有力的技术保障，为把住食品安全关奠定了坚实的技术基础。

　　他们的做法不仅能够确保严把食品安全关，为质量技监局的监管执法提供有力的技术支持，还能够为企业的发展提供帮助，促进地方经济的发展。同时也壮大了技术机构自身的实力，促进技术机构面向市场、加快改革的步伐，可谓是一举三得。在当前国务院要求加强食品安全工作的新形势下，他们的做法值得各地学习借鉴。

　　7月23日，山东省德州市部分人大代表和政协委员到新建成的德州市食品通用实验室考察。走进宽敞明亮的实验室大楼，先进的仪器设备，科学的管理手段，高素质的检验技术人员和整洁舒适的办公环境令代表、委员们吃惊不小。他们说，有这么好的实验室为食品安全做保障，政府和百姓心里就踏实多了。德州属于经济欠发达地区，德州市质量技监局机关120多人，现在仍挤在上世纪70年代初建造的仅有1200平方米的破旧小楼中办公。但是市质量技监局为确保一方食品安全，根据当地经济发展特别是食品产业发展的实际，投资600多万元建成了高起点、高标准的、面积达1100多平方米、拥有全套先进检测设备的现代化食品通用实验室。

　　勒紧裤腰带也要建高水平的实验室，体现了山东质检系统对确保食品安全的使命意识。山东省质量技术监督局提出高质量、高水平建设全省质量技术监督系统食品通用实验室的构想，就是要构筑一个覆盖全省的检测网络，确保全省食品质量的安全。目前，按照质量体系文件统一、检验报告统一、作业指导书统一、检验原始记录统一、落地通透大窗装饰风格及标志标牌高度统一的18个食品通用实验室都已改造完成，通过验收并投入使用，总面积达一万平方米，仪器设备1600余套，可检项目累计4．2万余项，形成了覆盖全省的食品质量安全检测网络。产业需求就是发展方向

山东是全国首屈一指的食品生产大省，也是我国食品出口大省，食品工业是山东省七大工业产业链中的第一大产业链，主要集中在果蔬加工、肉类加工、乳品加工、葡萄酒、淀粉、糖等行业。全省现有规模以上食品工业企业2000多家，年产品销售收入1500多亿元，产品销售收入和利税额均居全省工业各行业和全国食品同行业首位。

　　如此庞大的食品产业生产规模对检测的需求自然不小。

　　如何加强检测能力、提高检测水平？如何抓好食品质量安全监管，从源头上确保食品安全？这是摆在质检系统各级领导面前的一个重大课题。

　　从提高检测能力与水平入手，大力发展高水平、高质量的食品通用实验室，是从源头上抓好食品质量安全，保证食品质量安全市场准入制度有效实施的切入点。基于这种认识，山东省质量技术监督局党组决定，从今年1月份开始在全省质量技术监督系统加强食品通用实验室建设工作。本着“高起点、高标准”的原则，山东省局制定并印发了《全省质监系统食品通用实验室建设规范》和《山东省食品通用实验室管理规范（试行）》，作为食品通用实验室建设的基本依据。

　　根据省委、省政府关于经济发展战略布局的思路，省质量技监局把食品实验室建设列入议事日程，各地都成立了一把手或分管一把手挂帅的食品通用实验室建设领导小组，组织制定了《山东省质量技术监督系统实验室建设规划指导意见》，勾画了“经过五到十年的努力，建成由一个核心、三大组群、五大系统组成的技术检验检测体系”的实验室建设目标，明确了包括食品质量安全检验检测在内的检验检测机构发展方向。

　　食品通用实验室建设在检测环境、仪器设备配置、检测技术、人员素质方面力求达到科学、统一。在对实验室环境进行改造的同时，全系统还加强了软件管理和技术人员培训。为实现对食品检验过程的有效控制，确保信息的有效沟通，省质量技监局联合计算机软件公司设计开发了微机管理软件，使食品质量检验流程规范化、标准化。各食品实验室还及时调整、吸纳优秀人员加入到实验室中来。泰安市质量技监局聘请了山东农业大学的两位博士作为实验室的技术指导，大大增强了食品检验的技术力量。

　　据统计，截至目前，全省18个食品通用实验室用于改造检测环境、购买仪器设备、培训检验人员的费用达3700万元；全省食品通用实验室总面积近1万平方米，比以前增加4000多平方米；专业技术人员近200人，增加30人；实验室共有仪器设备1600余台套，总价值3000万元，比建设前增加400台套，价值增加1300万元。关键是把住安全关口

　　在实验室建设初期，有人提出这样的疑问：有些地区经济落后，经费紧张，投入这么大的资金搞食品通用试验室建设是否可行？建成后能否取得效益？

　　“一定要从代表最广大人民群众的根本利益出发，将思想认识统一到从源头抓质量，把好食品质量安全市场准入关口上来。”山东省质量技监局局长丛大鸣说，“我们建设食品通用实验室不是追求豪华和好看，关键是要看建成以后是否管用，能否把住食品质量安全这道关口。”

　　7月2日，全省质量技监系统食品通用实验室建设验收总结现场会在德州召开，全省18个食品通用实验室全部通过专家组的审查验收。全省食品通用实验室通过验收后，不仅检测设施和环境焕然一新，技术水平、检测能力也有了很大的提高，为抓好食品质量安全打下了牢固的技术基础。全省可检验产品种类累计达到3500余种，可检验项目累计42000余项，比建设前增加700种和8500项；实验室总检验批次每月3400多批次，比建设前每月增加1200批次。

　　以德州为例，德州市食品通用实验室建成后，检验范围由原来的21大类产品391个检验项目，增加到28大类718个检验项目，投入使用一个多月来，共检验食品800多批次，业务量较以往增加了一倍，业务收入月平均增长了3倍。检验能力的增强和扩充，增加了食品质量安全的监督范围，增强了实验室服务企业的能力。检验市场进一步拓宽，辐射到河北、河南、江苏及周边地区。食品通用实验室为行政执法提供了可靠的技术保障，促进了全省食品行业的健康发展。

　　安徽阜阳劣质奶粉事件被披露后，山东菏泽曹县也发现食用劣质奶粉的“大头娃娃”。为抢在第一时间为政府提供决策依据，向社会发布安全消费的信息，菏泽市质量技监局在第一时间内启动了食品安全应急预案，食品通用实验室连夜三班倒做实验，在最短的时间内拿出了检验结果。同时，在事发不到一周的时间里，对300多个可疑奶粉样品进行了检验，通过媒体向社会及时公布结果，对引导消费、维护人民生命健康发挥了重要作用。有实力才能有作为

　　技术机构走向市场，在市场竞争中发展壮大，是适应市场经济发展的必然。技术机构要想赢得市场，就必须提高竞争力。食品生产企业对技术机构的依赖是建立在高水平、高标准的检测能力上的。

　　德州扒鸡是德州特产，德州市扒鸡集团还是大型的老字号龙头食品企业，产品种类达150余种。该企业由于实验室设备陈旧老化，不能满足指导生产及提高产品质量的需要。为此，德州市食品通用实验室及时向企业提供新的质量信息和产品标准，对检验人员进行系统规范化培训，帮助企业健全了符合食品安全认证要求的检验手段和能力，使产品得以在激烈的市场竞争中站稳脚跟。该市食品通用实验室5月份投入使用以来，共为德州扒鸡集团检验扒鸡、蜂蜜等产品150余批次，当月产品销售额就达500万元。企业老总感慨地说：“有了质量技监部门的实验室做坚强后盾，我们可以放手去做生产经营了。”

　　济南普利思矿泉水有限公司是全省最大的饮用水生产企业之一，其产品获“国家免检产品”称号。随着市场需求的不断增加，该公司着手筹建新厂，委托省产品质量监督检验研究院对其水源水质进行24小时不间断分析。省产品质量监督检验研究院利用食品实验室新上的全谱直读电感耦合等离子发射光谱，一小时内进行了50个样品、每个样品40多个元素的分析，为企业提供了详细、准确的数据，为随后的生产工艺设计提供了有力的技术支持。

　　不仅如此，技术机构检测能力的加强还有力地支持了政府部门的执法监管。

　　谈到这一点，山东省质量技术监督局局长丛大鸣认为，抓好食品通用实验室建设是质量技术监督工作逻辑链中的关键一环。去年，山东省建立起了一整套行之有效的稽查快速反应预警机制，形成了第一个逻辑链。稽查部门抽取样品后，紧接着就是与下一个逻辑链的对接问题，就是实验室检验。为此，今年上半年，省局根据国家质检总局的要求，结合山东实际，把在全系统开展食品通用实验室建设工作作为确保全省食品质量安全的重中之重抓紧抓好，7月2日，18个实验室全部通过验收，运转状况良好。

　　这项工作不仅为食品安全的监管提供了技术保障，同时还拉动了技术机构改革的进程，加快了走向市场的步伐，提高了管理体制改革的速度，实现了抽检分离，形成了科学有效的监督管理逻辑循环。在把实验室的作为和稽查部门的作为有机结合起来，构筑起食品质量安全监测网络之后，下一步，山东将在全国率先试点建设电子质量档案。目前正在研发一个电脑软件，对产品抽查质量不合格的企业，在电子档案中自动生成不良信誉记录，配合许可证发放验证工作，逐步建立起一个完整的质量信誉网络。（上接一版）

　　作者：本报记者吴绵

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