今日话题：乳品新国标被指全球最差标准为哪般

　导读：乳品安全国家标准于3月26日由卫生部批准公布，6月1日正式开始实施。在生乳标准中，乳蛋白含量从1986年的每100克生乳蛋白质含量不低于2.95%降到了2.8%，菌落总数则从2003年每毫升50万调至200万。此前的国标已和国际标准有很大差距，而新国标则在本来已经很低的标准之上一降再降，新国标被冠以“中国奶业倒退标志”的帽子，甚至被评为全球最差的牛奶标准!其中究竟有什么隐情?

　　细菌数允许200万个/毫升——“这是全球最差的牛奶标准!”

　　按照我国最新奶业安全标准，蛋白质含量由原标准中的每100克含2.95克，下降到了2.8克，远低于发达国家3.0克以上的标准;而每毫升牛奶中的菌落总数标准却由原来的50万上升到了200万，比美国、欧盟10万的标准高出20倍!

　　牛奶国标全世界最低?

　　在我国现行乳业行业标准中，原奶细菌数允许最大值为200万个/毫升。“这是全球最差的牛奶标准，是世界乳业之耻!”广州市奶业协会理事长王丁棉炮轰。“这个标准是世界上最差、最低的标准，像有的大品牌的奶制品出口都退回来啦，只好出口转内销!”

　　蛋白质含量下降到2.8% 乳品新国标倒退25年

　　尽管业界一片哗然，卫生部有关负责人对此回应说，乳品安全国家标准符合中国国情和产业实际。这也正是广东省奶业协会副会长王丁棉感觉困惑的，在丹麦，在新西兰，在几乎所有的乳业大国，生乳蛋白质含量标准都至少在3.0%以上，而菌落总数，美国、欧盟是低于10万，丹麦是3万，更是比中国严格数十倍。“蛋白质含量关乎营养，菌落总数则攸关质量，但是蛋白质含量和菌落数量不是什么高科技含量的东西，即使是散户，只要饲养得当，完全能够达到原来的标准。”

　　在接受时代周报记者采访时，新希望乳业技术总监汪家琦也表示，目前中国规模化养殖和散户的比例大概是3 : 7，但即使是散户，也只有不到20%“只养不管”，达不到原来的收购标准。而采用机器挤奶，减少二次污染，都可以有效地控制有害细菌数量。

　　而此次新标准的出台，究竟选取了哪些城市和企业取样，究竟如何计算出新的标准指标，依然无人得知。王丁棉表示：“广州奶企近10年来一直在执行蛋白质3.0﹪、细菌数20万个单位以下这一指标。有可能是卫生部不了解情况，只听取了农业部门提供的一些东北、内蒙古等地区的数据。”

　　乳品新国标细菌数大增再遭疑 中国乳品新标准争论焦点

　　新国标被指偏向常温奶 导致巴氏杀菌鲜奶市场占有率不足20%

　　对乳品新国标的质疑声再在业内响起。据报道，日前，广州市奶业协会理事长王丁棉反映中国乳业行业标准被个别大企业绑架，是全球最差标准。

　　国内近半乳制品企业未通过审核

　　据悉，导致争议再度升温的仍然是卫生部去年敲定的乳业新国标中，原奶细菌数允许最大值为每毫升200万个，而此前的标准是50万个。王丁棉昨日对本报说，新国标过于偏向常温奶，已经导致巴氏杀菌鲜奶在我国液态奶中所占份额连20%都不到。

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　　乳品新国标缩乳严重 被指迁就部分大型乳企

　　标准不升反降为哪般

　　自2004年乳业公布“禁鲜令”之后，因为乳业标准所引起的争议并未停止过。每一次乳业标准的酝酿和出台，都会掀起一轮风波。

　　早在2007年初，《液体乳(液体奶)》以及《酸牛乳(酸牛奶)》新标准征求意见稿一发布，就在乳企中引发“乳业新标越改越倒退”的质疑。原因是上述两新标准将替代原有的《巴氏杀菌乳》和《灭菌乳》两个国家标准，然而却取消了硝酸盐和亚硝酸盐两项重要的卫生指标。对此当时不少业内专家都感到不可思议，“连咸菜都严格限制硝酸盐和亚硝酸盐的量，为什么牛奶这种日常摄入量那么大的食品却毫无限制?”

　　乳企奶源最为关键

　　“中国的蛋白质含量完全可以达到3.0克，例如三元、光明等南方很多乳业都可以达到这个标准，因为他们有自己的养殖场，可以严格控制自己的奶源确保好的标准，但是蒙牛、伊利等一些企业没有自己的牧场，所以他确保不了自己的奶源标准。2008年三聚氰胺事件，之所以添加三聚氰胺就是为了增加蛋白质的含量，现在国家不准许添加三聚氰胺，乳业新国标的蛋白质含量就要降下去?根本没有道理。”王丁棉表示。

　　乳制品行业两大势力之间分歧严重

　　中国乳品行业，存在两家行业协会——中国乳制品工业协会和中国奶业协会，这两个行业协会分属不同主管部门，中国乳制品工业协会的上级主管是原轻工部，而中国奶业协会由原中国乳业协会与原中国奶牛协会合并而成，在业务上属农业部主管。长期以来，由两大协会统领的两大乳业势力之间分歧严重，形成了“城市型乳业(代表企业光明、三元等)”和“基地型乳业(代表企业伊利、蒙牛等)”两大派系的分庭抗礼。城市型乳企主攻巴氏鲜奶，一般在城市周边有稳定的规模化饲养基地，而基地型乳业以生产超高温灭菌奶和奶粉为主，因价格便宜保质期长而占据了更大的市场份额。

　　两派势力交锋多年，利益之争从未停止

　　自从2004年乳业发布“禁鲜令”之后，几乎每一次乳业新标准的酝酿和发布都引发过争议。2004年，全国食品工业标准化技术委员会秘书处编写的《食品标签国家标准实施指南》中规定，加工食品(包括乳制品)不得称“鲜”，我国奶制品的外包装上不能再使用“鲜牛奶”等名称，因此该标准也被业界简称为“禁鲜令”。此令拉开了以“常温奶”为主力的禁鲜阵营与以“巴氏奶”为主力的反禁阵营之间的利益纠纷，由于利益较量之复杂，引发高度争议，导致“禁鲜令”在两年时间内三度“难产”。虽然“禁鲜令”在2008年被正式取消，但其背后牵涉到的巴氏奶和常温奶两大阵营所属乳企之间的利益之争却从未停止。

　　乳业“新国标”是两大阵营利益博弈的延续

　　通过此次炮轰乳品国标事件，中国乳制品工业协会和中国奶业协会两派之间的对弈再一次浮出水面，这是双方继“禁鲜令”之后的又一次剧烈碰撞。在“乳业大炮”王丁棉眼里，2010年6月实施的奶业“新国标”类似禁鲜令的翻版。他认为，新国标过于偏向常温奶，大企业也希望降低标准，因为低标准的奶源不能做巴氏奶，就由做常温奶的大企业收购。从而导致巴氏杀菌鲜奶在我国液态奶中所占份额不到20%。据王丁棉称，在新标准讨论期间，地方奶协和专家提出了20条反对意见，最后基本没有被采纳。由于在制定乳业标准出现了一边倒的声音和结果，王丁棉推测，肯定有大企业在背后控制这个标准的出台。

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　　博弈过程：奶农被代表，消费者被忽视

　　奶农在“乳业新国标”讨论中被代表

　　在“乳业大炮”王丁棉炮轰新标准为“全球最差，是全球乳业的耻辱”之后，就有专家反驳称，乳业标准之所以降低是又目前中国奶业的现实决定的，并称如果中国现在按乳业发达国家标准执行，那么占总量70%的散养殖户中，绝大部分要倒奶、卖牛或杀牛。“国情论”表面上看来言之凿凿，但形成鲜明反差的是，不少养殖户、奶业专家，甚至包括部分生产加工企业，在接受媒体采访时并不认同这一说法。合肥市一家奶牛养殖场负责人坦言，宣称降低质量标准是为保护小型奶农利益，这是一个借口，实质问题是“对奶源的管理问题”。实际上，降低标准并非迁就“国情”而是企业“最省事”的做法。既可以名正言顺说保护奶农利益，又有利于企业降低成本，有关部门也容易管理。最终损害的，是消费者的利益。很明显，奶农在“乳业新国标”讨论中被代表了。

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　　普通消费者在利益博弈中失声

　　在多元化的社会中，不同的利益集团为自己的利益说话本无可厚非，但在乳业新国标的讨论中乳品企业发生，而作为市场终端的消费者却被有意的忽视，这种标准制定过程必然缺乏合理性与公正性。消费者在博弈过程中失声，只能被迫选择“用脚投票”。近年来中国人到境外抢购婴儿奶粉早已成为一大趋势。虽然婴儿奶粉价格不比奢侈品，但其消费量却十分惊人。《2010年中国电子商务市场数据监测报告》显示，截至去年6月底，海外代购的市场交易规模达到了78.2亿元。其中奶粉是最主要的海外代购品之一，所占比为17%，排名仅次于首位的化妆品。降低乳业标准的恶果最终将会由这些利益集团承担。

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“国情论”不过是奶业标准开倒车的借口

　　城市型乳企主攻巴士鲜奶，一般在城市周边有稳定的规模化饲养基地，而基地型乳业以生产超高温灭菌奶和奶粉为主，因价格便宜保质期长而占据了更大的市场份额。对于城市型乳企而言，奶源质量并没有问题，因为这些企业一般在城市周边有稳定的规模化饲养基地;而对于基地型乳业而言，奶源的覆盖地域广阔，收购半径过大，质量也不稳定。所以，“奶业标准全球最差是由国情决定的论调”表面上看是为了维护中小养殖户利益，实际上最大的赢家无疑包括基地型乳业巨头。难道这就是他们说的“国情”?散养户养殖环境不佳是“国情”，企业的生产条件和利益需求也是“国情”，而民众的健康需求更是“国情”。这么多“国情”，奶业标准到底该尊重哪个“国情”呢?毫无疑问，产品质量标准该以民众的健康需求为中心，而不是以行业利益为中心，这才是应该尊重的“国情”。