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今年分布式光伏发展明显放慢 主要面临三大问题

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浏览 次【字号 】 发布时间:2014-8-22 打印本页

 8月21日,国家电网能源研究院研究员黄碧斌在“2014年光伏电站投融资高峰论坛”上公开表示,从国网能源研究院每月对分布式光伏的统计数据看来,今年以来分布式光伏发展明显放慢,增速大幅低于预期,可能难以完成能源局提出2014全年分布式光伏备案规模达800万千瓦的任务。

  

工人在安装现场

  据国网能源研究院数据,从今年1月到5月,分布式光伏新增容量43.8万千瓦,仅为去年同期容量的45%。但在2013年,国网经营区全年累计受理分布式光伏电站2493项,容量达到224万千瓦。另外,去年我国光伏发电整体推进情况也比较乐观,全国光伏发电新增装机容量位居2013年全球第一,达到1292万千瓦,约为排名第二,三,四位的日本,美国,德国新增容量的总和。

  黄碧斌还透露能源局去年8月公布的18个分布式光伏示范区进展也十分缓慢。在这18个项目中有15个位于国网公司经营区范围内,按照能源局要求这18个项目在2013年底将开建749兆瓦,但直到今年7月底总开建规模只有100多兆瓦,不到计划量的20%,实际并网容量则更少,只有计划量的5%。

  

太阳能光板

  面对分布式光如此困境,国网能源研究院在今年7月初去到浙江嘉兴进行实地调研,总结出影响行业发展的三大问题。

  一,屋顶资源有限。出于实现较高且较稳定收益率的预期,分布式光伏项目普遍要求屋顶面积大,结构好,承重强,用户用电电价高,用电量大,运营稳定,资信好,这样的屋顶大多都在“金太阳”工程中被利用,因此现有存量较少。优质屋顶资源稀少使得所有者在屋顶租用协商中占据主动,开发商将在项目建设中承担更多的维护成本,也很难再要求业主分享更多的受益及承担更多的责任,这既影响业主投资积极性也影响项目收益。

  二,项目融资难。目前分布式光伏主要采用“优先自用,余电上网,全电量补贴”的方式,所以业主最主要的收益来自自用户支付的自用电量电费,这导致项目业主在设计方案时会尽可能多的抵扣高电价用户电量。在这样的情况下,根据目前国家补贴和优惠政策,考虑不同地区资源条件和不同类型用户电价水平,按照20%余电上网进行测算,全国大部分地区由于居民电价较低,发展居民分布式光伏不具备经济性。华东,华北,东北等地区适宜发展一般工商业分布式光伏,内部收益率可超过10%。仅华北及西北部地区食欲发展大工业分布式光伏,但盈利水平也一般。

  三,政策配套难。这表现在三个方面,第一地方政府政策实施细则难以确定,如补贴金额一项,各地最终执行效果有很大不确定性;第二,各方责任关系协调一致性有待提高,这需要经验的积累;第三,现有政策对电力用户吸引不足,很多拥有优质屋顶资源的业主缺少参与积极性,导致屋顶资源稀缺。

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