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国家科技发展政策99条近期将对外公布

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浏览 次【字号 】 发布时间:2012-7-12 打印本页
    3月30日,一名科技部官员向本报记者证实,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》配套政策的实施细则,即业界期盼的“99条”已经完成大半,近期可能由国务院对外公布。

  科技部中国科技促进发展研究中心软科学组织处处长赵刚透露,在内容上,“99条”大致可以分为5个方面:财税政策、知识产权保护、人才政策、创新环境建设以及金融政策。

  财税方面,除了已经出台的企业投入研发费用可以按150%抵免所得税外,“99条”也明确提出,国家863计划、国家支撑计划等国家科研拨款的项目,将改成以企业为主进行申报,此前这些项目主要被大学、科研机构获得,新的政策将规定,企业可以和科研机构、大学联合申报,但如果企业是第一申请人,将获得国家项目的优先资助。

  此外,国家中小企业创新基金等一批项目,都将大幅增加资金量,以增加受到资助的企业数量。

  而在知识产权方面,原为18个月的专利初步审查期,将被缩短到12个月。此外,如果企业申请了国际专利,国家将对其国际专利的维护费进行补贴。

  “99条”还要求,各地的科技园区、开发区为海外归国创业人员设立的种子基金,应该扩大规模,资助更多的创业计划。而在职称评定上,企业研究人员的标准已经明确,将以发明新产品、改进新工艺的数量、质量以及其市场占有率来确认。

  此外,政府在博士后工作站和国家重点实验室的评定上,也将明显向重点行业的重点企业倾斜,以提高企业创新能力。

  金融方面,银行面向企业科研项目提供无息、贴息和商业贷款的方法也已经基本确定,将由科技部门出示相关意见,以及银行组织专家组审核项目,来决定是否提供融资便利。同时,为了降低科学研发的风险,各保险公司也将为企业的科研项目推出专门险种。

  “99条”还规定,在三板市场和产权交易市场,放宽技术入股的条件,突破目前企业注册时技术入股不得超过20%的限制,甚至有可能取消这一限制。

  但是在外界关注的高科技风险投资公司方面,赵刚表示,各部门仍然没有达成最后的统一意见。

  此前科技部门曾多次呼吁,为了鼓励创新,应该明确私募融资的地位,并且鼓励私募融资发展,以令更多的民间资本参与到科技创新中。但是金融部门在制定实施细则时提出,担心风险投资公司偏离业务范围,直接从事其他金融活动以获取利润。他们认为,中国金融改革尚在推进中,对风险投资公司的管理和风险控制,仍然需要讨论。

  去年初,国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》及其配套政策“60条”。但在当时的全国科技大会上,与会代表就提出,“60条”政策比较原则性,因此需要制定更具体的实施细则。因此从2006年开始,发改委、财政部、商务部、科技部、知识产权局、税务总局、海关总署、央行、证监会、保监会、工商总局、信息产业部等多个部委都开始参与制定首批实施细则“99条”。其中各项分别由发改委、科技部、财政部等主要部门牵头完成。

  按照国务院办公厅的计划,“99条”本来应在去年底推出,但由于一些条款迟迟无法确定,一直拖延至今。赵刚透露,“目前争论最厉害的,仍然是风险投资和政府采购两个领域。”在政府采购方面,如何在采购目录中确认自主品牌和自主知识产权的标准,仍然没有定论。

  按照国务院的计划,在首批“99条”推出之后,还将继续研究制定第二批实施细则。(仪器仪表交易网)
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